【中新网】英欧预算会议“吵翻天” 后脱欧时代更考验欧盟团结中新网2月23日电据《欧洲时报》报道

【中新网】英欧预算会议“吵翻天” 后脱欧时代更考验欧盟团结。　　中新网2月23日电据《欧洲时报》报道，欧盟峰会日前在比利时布鲁塞尔举行，希望就欧盟2021年至2027年财政预算寻求共识。分析称，欧盟多国在脱欧问题上展现出的团结已消失殆尽，取而代之的是围绕自身利益的争斗。

　　马拉松式预算会议在僵局中结束

　　欧盟的万亿欧元预算是其政策的基石，使农民能够与来自发展中国家的进口竞争，帮助较贫穷的国家赶上富裕的国家。此次峰会主要议题是，如何填补英国脱欧留下的750亿欧元的大窟窿，欧盟不断变化的优先事项也需要更多资金来解决。

　　欧盟希望增加在气候、移民、数字化和安全方面的支出，但净贡献国拒绝增加出资，而受益国希望保留他们在农业和发展方面得到的支持。

【中新网】英欧预算会议“吵翻天” 后脱欧时代更考验欧盟团结。　　此次峰会原定只有20日一天的会期，但由于各成员国无法达成一致，会期被拖延到21日。德国总理默克尔在会议结束时称，彼此仍存在太多歧异，以致无法达成协议。

　　报道称，即便提案在欧盟峰会上获得一致通过，接下来还须由欧洲议会投票批准才能生效。但由于欧盟理事会目前设定的预算总量，比欧洲议会提出的目标少了2300亿欧元，所以外界认为欧盟2021-2027年长期预算无法按期执行的风险正在扩大。

　　欧盟官员警告说，如果各成员国到年底依旧没有达成协议，欧盟将不得不冻结2021年以后的大部分项目。欧盟的学生交换项目、科研岗位、区域工程、边防安全等方面都会受到严重影响。

　　围绕4大难题 27国分歧明显

　　《欧洲政治周报》报道，欧盟成员国的预算立场分歧严重，主要集中于4方面。

　　第一，讨论的起点是预算规模问题。欧盟委员会建议最新财政预算总额占全体成员国国民总收入(GNI)的比例为1.074% ，即1.09万亿欧元。但荷兰、奥地利、瑞典和丹麦等预算净出资国要求比例不高于1% ，希腊等东南欧净受益国希望比例进一步提高。

　　第二，蛋糕怎么分？欧盟预算主要围绕三大部分，即农业补贴、推动地区均衡发展的团结基金，以及促进研究、创新、移民、防务等新议题的预算。

　　德国等净出资国对欧盟补贴依赖度低，主张削减对传统项目的财政支持，加大对气候政策等新议题的支持；而东部欠发达成员国认为，削减团结基金将制约自身发展，扩大与发达成员国的差距。

　　此外，法国作为发达国家和农业大国处境尴尬，因自身财政困境而无力多出钱，同时不希望农业补贴削减太多。

　　第三，预算返还机制是否延续？根据现行规则，成员国就某项欧盟预算的受益程度若严重低于他国，可主张欧盟返还已缴纳的部分会费。英国脱欧后，法国等国希望终结返还机制，但荷兰、奥地利等国坚决要求保留，避免成员国出资进一步失衡。

　　第四，预算是否绑定政治？部分西欧、北欧成员国希望借欧盟预算强化对成员国政治、法治状况的约束，一旦认定有违欧盟传统价值观，可切断相关预算支持。这一举措被视作针对波兰、匈牙利等对欧盟有政治抵触的成员国，在欧盟内部引起不小争论。